NESSUN DORMA
Welche Zukunft haben die alternden und unbewohnbaren Stadtgebäude im tiefen Süden Italiens, die dem Verfall preisgegeben sind? Die „Zu verkaufen“-Schilder an den Balkonen kleiner und mittelgroßer Gemeinden bleiben unbeantwortet, da weder Bauträger noch Privatpersonen Interesse am Kauf baufälliger Immobilien zeigen, deren Sanierung enorme Investitionen erfordern würde.
Könnten die zuständigen Behörden (Region und Kommunen) den Vorschlag prüfen, kommunale Baugesellschaften zu gründen, die von den Kommunen verwaltet und von der Region kontrolliert werden, beispielsweise nach dem Vorbild der deutschen Staädtischen Wohnungsbaugesellschaften (z. B. SAGA in Hamburg oder degewo in Berlin), die nach dem Krieg speziell für den Wiederaufbau und die Verwaltung von Immobilien und zur Verhinderung von Spekulationen gegründet wurden? Dies wäre eine weitreichende Lösung für Sizilien, die auf eine ernsthafte Stadterneuerung und die Bekämpfung der steigenden Arbeitslosigkeit abzielt. Sie sieht vor, baufällige Immobilien aufgrund der drohenden Einsturzgefahr zu niedrigen Preisen zu erwerben, sie funktional und statisch zu sanieren und sie dann an Wohnungssuchende weiterzuverkaufen. Mir ist bewusst, dass die Übertragung des deutschen Modells der Städtischen Wohnungsgesellschaften unter Einhaltung italienischen Rechts und der Sonderverordnung der Region Sizilien nicht einfach ist.
Es geht weniger darum, mit kleinen lokalen Bauunternehmen und privaten Bauträgern zu konkurrieren, sondern vielmehr darum, dass die Gründung von „Stadterneuerungsgesellschaften mit eigener oder partizipativer Trägerschaft“ eine ernstzunehmende und realisierbare Alternative darstellen könnte. Das Verfahren für die Gemeinden und die Region Sizilien könnte wie folgt aussehen:
- „Rechtsform“: Beispielsweise könnten die Gemeinde Castelbuono (auch in einem Konsortium mit anderen Gemeinden im Madonie-Gebirge) und die Region Sizilien eine „Aktiengesellschaft (S.p.A.) mit ausschließlich öffentlichem Kapital“ gründen.
- „Ausnahmeregelung vom Baugesetz“: In Italien verbietet das Gesetzesdekret 175/2016 Gemeinden die Gründung von Unternehmen auf dem freien Markt. Das Gesetz erlaubt jedoch die Gründung öffentlicher Unternehmen, wenn deren Zweck die „Bereitstellung einer Dienstleistung von allgemeinem Interesse“ ist, wie beispielsweise sozialer Wohnungsbau und der Schutz des Gebiets vor hydrogeologischen und seismischen Risiken.
– Das Betriebsmodell (öffentlich-privat): Das kommunale Unternehmen beschäftigt keine eigenen Maurer (was Vetternwirtschaft und untragbare Fixkosten zur Folge hätte), sondern agiert als „Entwicklungsagentur“: Es erwirbt baufällige Gebäude, plant deren Restaurierung unter Verwendung traditioneller Materialien (lokaler Stein, hydraulischer Kalk, Holz usw.) und vergibt die Arbeiten turnusgemäß an kleine lokale Handwerksbetriebe.
– Die Finanzierung: Die Region Sizilien könnte dieses Unternehmen durch Mittel des „Europäischen Fonds für regionale Entwicklung“ (EFRE) unterstützen, die für soziale Integration und die Bekämpfung der Landflucht vorgesehen sind. Dieses Modell würde die von mir vorgeschlagenen Ziele erreichen: Es würde junge Handwerker aus der Madonie-Region in alten Bautechniken ausbilden, Arbeitsplätze für lokale Unternehmen schaffen und historische Stadtkerne vor dem Verfall bewahren.
In diesem Zusammenhang wird eine radikale Rationalisierung des überdimensionierten und oft nutzlosen regionalen Apparats vorgeschlagen, einschließlich einer 30-prozentigen Kürzung der Gehälter und sonstigen Zuwendungen an Regionalräte und -beiräte. Dasselbe gilt für Kommunalverwaltungen, Bürgermeister und Beiräte, da die Belastungen nicht der gesamten Gesellschaft (eine leicht zu verübende Form von Misswirtschaft) aufgebürdet werden sollten, sondern vor allem der Politik und den Gesetzgebern zugutekommen müssen.
Nur so kann der soziale Frieden vor den gefährlichen Risiken von Spannungen mit unvorhersehbaren Folgen für das soziale Gefüge bewahrt werden, insbesondere angesichts des rasanten und unaufhaltsamen Anstiegs der öffentlichen Verschuldung und der unvorhergesehenen Ereignisse, die mit großen Risiken – seien sie seismischer oder hydrogeologischer Natur – einhergehen.